2019国家公务员考试时政热点：不要让野生动物等不起

“过时的名录严重影响了对我国濒危物种的有效保护，需要尽快更新。”全国政协委员张恩迪、马进指出，我国现有的保护物种名录严重滞后，严重影响对濒危物种的有效保护，并呼吁新组建的国家自然资源保护与管理部门，依据国际自然保护联盟(IUCN)红色名录评级和《中国自然观察2016》的物种保护状况评分，尽快更新《国家重点保护野生动物/植物名录》。现行《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录(第一批)》分别于1989年、1999年颁布实施，期间除了将发菜调为一级保护植物、将麝调为一级保护动物外，几乎没有做大的调整。

翻阅过往新闻，更新保护名录的呼声近年越来越强烈，甚至早前有人发出“野生动物等不起啊”的调侃。这话听起来像玩笑，但让人笑得尴尬。野生动植物是生态环境体系的重要组成部分，当初国家建立重点野生动物/植物保护名录，就是为了通过法律手段，加强对珍贵、濒危的野生动植物重点保护，有效维护生态物种的多样性。但倘若保护名录没有及时跟上客观环境的变化，就有可能变成对另一些动物的“间接伤害”。比如两位委员提案中提到的勺嘴鹬和黄胸鹀(即禾花雀)，分别于2008年和2017年被IUCN评估为“极危”，却都不在目前的名录之中。相比之下，因“濒危”进入名录的大熊猫，由于保护有力，已被IUCN调整为“易危”，而国家一级保护动物藏羚羊，在一些地方更因数量的大幅增加，对天然草场造成了压力。

国家重点保护野生动植物名录未能与时俱进，同样给相关部门执法出了难题。一年前，“穿山甲公子”“穿山甲公主”两起事件一度在网络上闹得沸沸扬扬，当时就有专家指出，正是因为穿山甲受到保护的级别不够，导致对相应的违法行为惩戒失之于宽，助长了一些人肆意妄为。此外，部分野生动植物的保护和利用，还涉及中医药行业的发展和转型，同样是不能忽视的现实问题。

无论从哪个角度出发，最终都指向一个令人好奇且不得不追问的问题：为什么国家重点保护野生动物植物名录迟迟没有更新?地方层面，一些省市已然有了行动，比如北京早在2007年就调整了市级保护野生动物名录，画眉、八哥等过去人们眼中的“宠物”被列为二级保护动物，真正被法律“宠”了起来;2016年，浙江也调整过该省保护名录，禾花雀、果子狸等过去经常上餐桌的动物被列入重点保护对象。有报道说，为了修订国家层面的目录，专家们都不记得开过多少次论证会了，以致有参会专家用“很久以前”来形容。倒推10到20年，也许有人会抛出“保护意识没跟上”来辩解，然而在生态文明建设被列入“五位一体”整体布局、生态环境保护成为重要执政责任的今天，有关部门还在打“小算盘”或是行动迟缓，就值得深思了。

对野生动植物的有效保护固然不能单纯依赖一份名录，需要人们从观念教育上、监管部门从管理执法上的多方面齐心合力，但对那些已经处于濒危保护名录之外的野生动植物来说，名录可能意味着在关注度、各方投入等方面更多更直接的东西。去年1月，新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》颁布实施，明确规定保护名录每5年更新一次;“穿山甲公子”事件后，国家林业局负责人在去年的全国两会上回应表示，将依据野生动物保护法修改野生动物保护名录;加上此番委员们提案呼吁，希望相关部门不会再让野生动物等不起了。

作者：张东锋

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